北京市環(huán)保公眾開(kāi)放工作起步較早，在調動(dòng)公眾參與、形成環(huán)保合力方面，有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，也取得了顯著(zhù)成效。當前，公眾開(kāi)放面臨哪些難點(diǎn)？又該如何建立長(cháng)效機制？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)原北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人、中國傳媒大學(xué)健康與環(huán)境傳播研究所所長(cháng)杜少中有何見(jiàn)解——

中國環(huán)境報：在您擔任市環(huán)保局的新聞發(fā)言人時(shí)，北京就開(kāi)始將環(huán)保設施對公眾開(kāi)放。請您談?wù)剬@項工作的認識？

　　杜少中：北京市環(huán)保設施公眾開(kāi)放活動(dòng)開(kāi)展得比較早。2008年奧運會(huì )之前，北京環(huán)境監測中心就率先開(kāi)放，后來(lái)市環(huán)保宣教中心也開(kāi)放了。宣教中心主要是向媒體開(kāi)放，監測中心則是設立公眾開(kāi)放日，每周定期在網(wǎng)上公布開(kāi)放時(shí)間，市民可以預約參觀(guān)，且有專(zhuān)人負責講解。

　　環(huán)保設施公眾開(kāi)放有利于公眾了解環(huán)保工作，推動(dòng)環(huán)保工作更好地發(fā)展。而且，環(huán)保設施大多是利用公共財政資金建設的，所以向公眾開(kāi)放也是理所當然的，這也是提高公共財政投入的利用效率。

　　中國環(huán)境報：推動(dòng)環(huán)保設施開(kāi)放，哪些因素更重要？

　　杜少中：環(huán)保設施向公眾開(kāi)放或者設立公眾開(kāi)放日，必須是單位的統一安排，因此，離不開(kāi)領(lǐng)導的重視。公眾開(kāi)放需要把環(huán)保部門(mén)管理的原本只供工作使用的設施以及日常習慣的工作方式進(jìn)行調整，要有一定程度的互動(dòng)體驗，要組織制作一些小冊子或資料等，這都需要資金的投入。

　　此外，帶領(lǐng)公眾參觀(guān)還需要人力的投入，需要接待人員為公眾講解。對于已經(jīng)建設好的開(kāi)放性設施，還需要經(jīng)常進(jìn)行維護、更新。如果沒(méi)有領(lǐng)導重視，公眾開(kāi)放就很難開(kāi)展；即便開(kāi)展起來(lái)了，也難以維持下去。

　　中國環(huán)境報：環(huán)保設施公眾開(kāi)放涉及政府、企業(yè)、公眾等，各方該如何履行好自己的責任？

　　杜少中：環(huán)保設施公眾開(kāi)放，應該是“誰(shuí)所有誰(shuí)負責”。而公眾應該在參與活動(dòng)的過(guò)程中，遵守相關(guān)的工作秩序和工作制度，保證公眾開(kāi)放的順利進(jìn)行，并從參觀(guān)體驗中受益。

　　環(huán)保設施公眾開(kāi)放的組織方，有政府也有企業(yè)。政府和企業(yè)向公眾開(kāi)放環(huán)保設施的目的，有一致的地方，也有不同的地方。相同是為了向公眾進(jìn)行科普傳播，不同的是，政府動(dòng)員公眾參與，目的是讓公眾了解配合環(huán)保工作。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行公眾開(kāi)放，既有經(jīng)濟效益，也有社會(huì )效益。當然，這種經(jīng)濟效益多數不是直接的，而是通過(guò)開(kāi)放讓公眾了解了企業(yè)、支持企業(yè)，使企業(yè)在取得社會(huì )效益的同時(shí)也能在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得收益。

　　中國環(huán)境報：當前，環(huán)保設施公眾開(kāi)放最薄弱的環(huán)節是什么？

　　杜少中：我認為，最薄弱的環(huán)節還是認識問(wèn)題。環(huán)保設施要不要開(kāi)放、該不該開(kāi)放、開(kāi)放了會(huì )不會(huì )帶來(lái)麻煩等，這樣的認識很膚淺，但是大量存在。所以，要下大力氣解決這個(gè)問(wèn)題，要讓大家認識到，環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，是一舉兩得的好事，既介紹了環(huán)保工作，宣傳了自己，也帶動(dòng)了公眾參與，進(jìn)而促進(jìn)自身更好地發(fā)展。

　　第二個(gè)薄弱環(huán)節，就是開(kāi)放設施的建設還不完善。面向公眾開(kāi)放，需要有一個(gè)良好的環(huán)境，讓大家一目了然，并設有互動(dòng)環(huán)節，讓公眾參與其中，深入淺出、生動(dòng)直觀(guān)地認識環(huán)保、了解環(huán)保。

　　第三個(gè)薄弱環(huán)節就是環(huán)保設施公眾開(kāi)放能否堅持做下去，這一點(diǎn)非常重要。環(huán)保設施公眾開(kāi)放，要做好長(cháng)期的、充分的準備，不能腦袋一熱就開(kāi)放了，沒(méi)幾天打開(kāi)的門(mén)又關(guān)上了。

　　還有解決各種不適應，比如公眾要求參觀(guān)，設施開(kāi)放不了，或者不能很好地接待公眾，這樣的開(kāi)放反而會(huì )適得其反。

　　環(huán)保設施公眾開(kāi)放必須是一個(gè)有組織的行為，要在一定的時(shí)間、地點(diǎn)、在約定的情況下、以一定的組織形式進(jìn)行。無(wú)序的開(kāi)放，不利于正常工作的開(kāi)展，也不利于環(huán)保設施公眾開(kāi)放制度的建立。

　　中國環(huán)境報：那么，如何保持環(huán)保設施公眾開(kāi)放的熱度？如何建立長(cháng)效機制，實(shí)現開(kāi)放組織方與公眾的雙贏(yíng)？

　　杜少中：首先，向公眾開(kāi)放環(huán)保設施，大環(huán)境很重要。黨的十八大特別是十九大以來(lái)，綠水青山就是金山銀山的理念不斷深入人心，美麗中國成為中華民族偉大復興中國夢(mèng)的一個(gè)重要組成，生態(tài)文明建設、環(huán)境保護越來(lái)越成為人們工作生活的一部分，深入了解參與環(huán)保也越來(lái)越成為人們的一種渴望，這就為各類(lèi)環(huán)保設施的開(kāi)放提供了巨大的需求。

　　其次，開(kāi)放環(huán)保設施需要制定相應的規章制度，讓開(kāi)放環(huán)保設施成為規定動(dòng)作，不開(kāi)放成為特例。同時(shí)，也需要推廣一些好的經(jīng)驗，做好示范引導。還要引入考核，做得好要鼓勵，做得不好要處罰。

　　第三，要為各類(lèi)環(huán)保設施創(chuàng )造開(kāi)放成長(cháng)的條件，總結經(jīng)驗、解決難題、研究規律，除了政府努力，還應該調動(dòng)社會(huì )各方積極性，適度引入市場(chǎng)機制，讓各類(lèi)環(huán)保設施在開(kāi)放中茁壯成長(cháng)，為新時(shí)代環(huán)保事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　中國環(huán)境報：在公眾開(kāi)放具體環(huán)節上，如何做到貼近公眾、讓百姓真正感興趣？

　　杜少中：環(huán)保設施公眾開(kāi)放，如何做到讓公眾滿(mǎn)意，首先要開(kāi)放那些公眾最關(guān)心的內容。以北京為例，率先開(kāi)放的就是環(huán)境監測中心，因為大家關(guān)注空氣質(zhì)量。其實(shí)，在監測中心不僅可以了解空氣質(zhì)量數據是怎么產(chǎn)生的，也能看到水、噪聲、輻射、生態(tài)等其他方面的環(huán)境信息。

　　當然，公眾最關(guān)心的，還是空氣質(zhì)量問(wèn)題，所以要切實(shí)滿(mǎn)足公眾的需求。其他的內容，公眾可能興奮度不高，但組織時(shí)也要考慮到，畢竟這些環(huán)境問(wèn)題都是存在的，公眾看了以后，也會(huì )加深了解。特別是對于青少年來(lái)說(shuō)，可以結合課堂、書(shū)本所學(xué)，在現場(chǎng)接觸環(huán)保設施、參與互動(dòng)，進(jìn)一步豐富環(huán)境知識，彌補課堂教學(xué)方面的不足。

　　山西省第一批全國環(huán)保設施單位近日集中向公眾開(kāi)放。各界人士走進(jìn)山西省環(huán)境監測中心站、太原城南污水處理廠(chǎng)等單位，近距離接觸環(huán)保設施，學(xué)習環(huán)保知識。圖為小學(xué)生參觀(guān)山西省環(huán)境監測中心站。