環(huán)評告知承諾制是什么？

   在日前發(fā)布的《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于發(fā)布廈門(mén)市進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)審批制度改革方案（試行）實(shí)施細則的通知》中對于環(huán)評告知承諾制進(jìn)行了詳細規定：

    （以下為簡(jiǎn)化版，請以文件正文為準）

符合條件的建設項目，建設單位在項目開(kāi)工前，按照相關(guān)法規要求，委托有相應資質(zhì)的環(huán)評機構編制環(huán)評文件。環(huán)評機構承接項目后，按相關(guān)規范要求編制建設項目環(huán)評文件提出環(huán)評結論，供建設單位決策參考，環(huán)評結論作為項目開(kāi)工建設的依據。

建設單位需在項目開(kāi)工前，向環(huán)保部門(mén)提交《建設項目環(huán)境影啊評價(jià)文件報批申請表》和項目環(huán)評文件，對申報信息和內容作出承諾，審批部門(mén)不對環(huán)評文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，直接出具并送達批復文件。

根據相關(guān)規定的要求，各級環(huán)保部門(mén)在受理建設單環(huán)評文代件審批告知承諾制申請后，直接出具審批決定，同時(shí)在宮方網(wǎng)站公開(kāi)建設單位提交的《建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批申請表》和環(huán)評文件（公開(kāi)版），公示時(shí)限不少于15個(gè)工作日，公示期間若有人對建設項目環(huán)評文件提出異議的，審批部門(mén)應當對該項目環(huán)評文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。對發(fā)現建設單位存在“未批先建”等環(huán)境違法行為，撤銷(xiāo)審批決定并依法進(jìn)行查處，將建設單位納入環(huán)保失信單位，對審查發(fā)現項目環(huán)評文件存在編制質(zhì)量問(wèn)題，依法撤銷(xiāo)審批決定，并對環(huán)評機構及編制主持人實(shí)施懲戒。因環(huán)評文件被撤銷(xiāo)造成建設單位損失的，由建設單位依法向環(huán)評機構追償。若經(jīng)公示不存在信訪(fǎng)投訴等問(wèn)題的，審批部門(mén)在公示期滿(mǎn)的下一個(gè)工作目，通過(guò)官方網(wǎng)站公告審批決定。

此外，在《強化事中事后監管》一節中，有如下規定：

于每季度第一個(gè)月，對上季度實(shí)行審批告知承諾制的環(huán)評文件進(jìn)行抽查考核，按照環(huán)評機構負責編制的環(huán)評文件數量以不低于50%的比例進(jìn)行隨機抽查，考核情況向社會(huì )公開(kāi)。

對項目不可行或不符合審批告知承諾制條件或編制質(zhì)量存在重大缺陷的環(huán)評文件，審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)審批決定。環(huán)評文件存在編制質(zhì)量問(wèn)題的，將對環(huán)評機構及主要編制人員實(shí)施懲戒。

被依法銷(xiāo)審批決定的環(huán)評文件，經(jīng)修訂完善后，不再適用審批告知承諾制，按審批程序報有權審批部門(mén)進(jìn)行重新審查審批。

環(huán)評機構及其人員故意提供虛假環(huán)境影響評價(jià)文件，情節嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴重后果的，根據《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔201629號)第九條依法迫究刑事責任

根據《關(guān)于強化建設項目環(huán)境影響評價(jià)事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》(環(huán)環(huán)評〔2018〕11號)要求，強化對環(huán)評違法行為的查處，對應當開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的建設項目，督促及時(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境影響后評價(jià)監管作用

將已批復的建設項目及時(shí)納入“雙隨機”檢查范圍，將建設項目環(huán)境管理貫穿于建設、運營(yíng)、退役的全過(guò)程建設單位未按照環(huán)評文件的要求，切實(shí)采取各項污染防治措施，對環(huán)境造成損害的，依法責令停止建設或生產(chǎn)，造成生態(tài)損害的責令進(jìn)行修復，并依照有關(guān)法律法規實(shí)施處罰

探索開(kāi)展建設項目環(huán)境影響后評估。在簡(jiǎn)化環(huán)評審批和強化事中事后監管的同時(shí)，將探索開(kāi)展政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，對環(huán)境影響重大的工業(yè)和生態(tài)類(lèi)項目開(kāi)展環(huán)境影響后評估，準確評判建設單位在項目建設和運營(yíng)過(guò)程中是否嚴格按照環(huán)評文件的要求落實(shí)各項環(huán)境保護措施，項目建設對環(huán)境帶來(lái)的影響是否得到緩解和控制，提出環(huán)境保改進(jìn)要求，并作為后續日常環(huán)保監管的依據。