海關(guān)總署宣布美國固體廢物解禁 港口通關(guān)速度或加快

5月2日，國家海關(guān)總署突然發(fā)布特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對進(jìn)口美國廢物原料實(shí)施風(fēng)險預警監管措施的通知》對進(jìn)口美廢使出監管重拳；5月22日，海關(guān)總署再次發(fā)布文件，出臺相應措施，意味著(zhù)美國固體廢物提前解禁。

已經(jīng)持續很長(cháng)時(shí)間且愈演愈烈的中美貿易戰終于在5月20日中美宣告和解后迎來(lái)新一輪轉機。

5月22日，中國海關(guān)總署突然發(fā)布特急公函，宣布即日起至2018年6月4日止，從美國出口中國的廢物原料的裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認證集團加拿大公司承擔。不少業(yè)內人士認為，一旦價(jià)格低廉的美廢進(jìn)入市場(chǎng)，國內的廢紙價(jià)及紙價(jià)走勢將發(fā)生巨大變化。

▲5月22日中國海關(guān)總署發(fā)布特急紅頭文件，美廢提前解禁

文件中指出，為保障進(jìn)口廢物原料貿易正常開(kāi)展，根據中國檢驗認證（集團）有限公司的申請，經(jīng)研究決定，現就北美公司風(fēng)險預警期間有關(guān)裝運前檢驗工作通知如下：

從即日起至2018年6月4日止，自美國出口至中國的廢物原料裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認證集團加拿大有限公司承擔。對于加拿大公司在此期間簽發(fā)的裝運前檢驗證書(shū)，各口岸海關(guān)可憑此接受報關(guān)，口岸檢驗疫監管政策不變。

在此之前，為進(jìn)一步規范固體廢物進(jìn)口管理，防治環(huán)境污染，海關(guān)總署對現行的固體廢物目錄進(jìn)行調整，將廢五金類(lèi)、廢船、廢汽車(chē)壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。

5月2日海關(guān)總署又發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于對美國廢物原料實(shí)施風(fēng)險預警監管措施的通知》中指出：一、自2018年5月4日起，對來(lái)自美國的廢物原料實(shí)施100%開(kāi)箱、100%掏箱檢驗檢疫；二、對中國檢驗認證集團北美有限公司實(shí)施A類(lèi)風(fēng)險預警措施，時(shí)間是一個(gè)月（2018年5月4日至6月4日）。期間，該公司不再承擔進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗工作，暫停其使用中國進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗信息管理系統（PSI）。

新文件的發(fā)布意味著(zhù)中國海關(guān)對于美廢的進(jìn)口限制開(kāi)始緩和。

1、前期已經(jīng)裝運到?jīng)]有在5月4日前拿到預檢證的美廢貨物，從5月22日起可轉至加拿大CCIC出證，預計很快可以發(fā)往中國港口。同時(shí)，美廢市場(chǎng)交投將很快恢復。據市場(chǎng)人士稱(chēng)，已有工廠(chǎng)開(kāi)始在美國詢(xún)盤(pán)。文件發(fā)布當日（5月22日），市場(chǎng)美廢報價(jià)并不多。一大型美廢供應商反饋“此事件是一個(gè)突發(fā)事件，我們今天還沒(méi)有報價(jià)，從5月4號以后就沒(méi)有報過(guò)價(jià)了，報價(jià)還需要再斟酌一下，價(jià)格會(huì )不會(huì )漲現在還不好說(shuō)，不過(guò)今天已經(jīng)有國內的工廠(chǎng)開(kāi)始詢(xún)價(jià)了?！?/p>

2、在新文件中，對于100%掏箱檢驗并沒(méi)有明確的說(shuō)法。但之前，100%開(kāi)箱、100%掏箱檢驗，導致通關(guān)時(shí)海關(guān)工作量上升，港口堆積大量美廢，占據較多空間，對于港口其它貨物的通關(guān)也造成一定的影響。在上周，中美貿易戰緩和的信號釋放出來(lái)以后，已經(jīng)有市場(chǎng)人士反饋，美廢通關(guān)速度上升。預計再此之后，將會(huì )進(jìn)一步改善。

國廢市場(chǎng)暫未明確反應，預計短期國廢價(jià)格出現回落，但年內價(jià)格仍將保持高位。

可以確定的是，隨著(zhù)中美貿易戰的結束，進(jìn)口美廢市場(chǎng)受禁的逐步緩解，美廢將會(huì )逐步進(jìn)入中國市場(chǎng)，對于國內造紙廠(chǎng)而言，確是利好消息。參考之前政策驅動(dòng)下的國內廢紙市場(chǎng)，預計短期內國內廢紙價(jià)格或許將會(huì )出現回落。5月22日晨6時(shí)，海關(guān)開(kāi)展了打擊“洋垃圾”走私集中行動(dòng)，堅決遏制利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物的行為。中國政府抵制“洋垃圾”的基本策略不變，故長(cháng)期來(lái)看，進(jìn)口廢紙逐漸減少將是大勢所趨，國產(chǎn)廢紙在造紙生產(chǎn)中所占比例將會(huì )繼續增加。

下圖是2017年、2018年進(jìn)口廢紙批文數量對比。2017年自5月底發(fā)布第十一批進(jìn)口批文以后，國內再未有新的批文產(chǎn)生。截止目前，2018年共發(fā)布十二批進(jìn)口批文，是去年數量的38.5%。

事實(shí)上，5月2日，國家海關(guān)總署突然發(fā)布特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對進(jìn)口美國廢物原料實(shí)施風(fēng)險預警監管措施的通知》，對進(jìn)口美廢使出監管重拳。提出三項措施：一是自5月4日起，對來(lái)自美國的廢物原料實(shí)施100%開(kāi)箱，100%掏箱檢驗檢疫；二是自對中國檢驗認證集團北美有限公司實(shí)施A類(lèi)風(fēng)險預警措施；三是加強單證審核。嚴格核查進(jìn)口美國廢物原料裝運前檢驗證書(shū)，運輸單據等進(jìn)口報檢單證的真實(shí)性、齊全性、相互一致性，要求境內收貨人提供全部真實(shí)的貨物運輸信息等資料。